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上海市司法局关于印发《上海市公证工作管理实施办法》的通知
作者:网站作者 文章来源:网络文章

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市局各部门、市公证协会,各区局:

  《上海市公证工作管理实施办法》经2018年市司法局第10次局长办公会议审议通过,现予以印发,请遵照执行。

  特此通知。

  上海市司法局

  2018年9月4日

上海市公证工作管理实施办法

  第一章 总则

  第一条 为规范公证活动,保障公证协会、公证机构和公证员依法履行职责,根据《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》)《公证机构执业管理办法》《公证员执业管理办法》等法律法规规章和规范性文件的规定,结合本市工作实际,制定本办法。

  第二条 司法行政机关对本市公证协会、公证机构、公证员、公证员助理以及公证执业活动实施监督管理,适用本办法。

  第三条 公证机构、公证员开展公证执业活动,公证员助理协助办理公证事务,应当遵循以下原则:

  (一)拥护中国共产党的领导,拥护社会主义法治;

  (二)遵守宪法和法律;

  (三)严守公证职业道德规范;

  (四)客观、公正履职;

  (五)维护人民群众合法权益。

  第四条 公证机构和公证员开展公证执业活动,公证员助理协助办理公证事务,严禁具有下列行为:

  (一)利用职业身份与不法分子勾结,纵容、默许甚至直接参与违法犯罪活动,损害他人合法权益;

  (二)故意提供虚假公证书等证明文件;

  (三)严重不负责任,出具有重大失实的公证书;

  (四)私自出具公证书;

  (五)为不真实、不合法的事项出具公证书;

  (六)毁损、篡改公证文书或者公证档案;

  (七)以不正当手段争揽公证业务;

  (八)跨执业区域受理公证业务;

  (九)违规收取公证费;

  (十)擅自更改司法部规定的格式制作公证书;

  (十一)为未查核真实身份的公证申请人办理公证;

  (十二)办理非金融机构融资合同公证;

  (十三)办理涉及不动产处分的全项委托公证;

  (十四)办理具有担保性质的委托公证;

  (十五)未经实质审查出具公证书;

  (十六)擅自在外设立接待室、办公室或分支机构;

  (十七)公证员助理独立开展公证业务、出具公证文书;

  (十八)工作态度恶劣,造成不良社会影响;

  (十九)违反公证程序擅自委托中介机构、非公证人员受理公证事项,收集调查材料;

  (二十)内部管理混乱,发生重大公证质量事故,造成恶劣的社会影响;

  (二十一)对应当受理的公证事项,无故推诿不予受理;

  (二十二)无正当理由,不按期出具公证书;

  (二十三)利用媒体、广告或者其他方式对公证机构、公证员进行不真实或者不适当宣传;

  (二十四)不按规定缴纳会费、公证赔偿基金、公证员执业过错责任保证金,不参加公证执业责任保险;

  (二十五)违反法律、法规、规章、规范性文件、行业规范以及市司法局、主管司法局制定的有关规定。

  第五条 市司法局依照本办法规定对本市公证工作、市公证协会进行监督、指导。

  主管司法局依照本办法规定对所属公证机构及其公证员、公证员助理进行监督、指导。

  第二章 市公证协会

  第六条 市公证协会是依照《公证法》《社会团体登记管理条例》的规定,由上海市公证机构、公证员组成的专业性非营利社会团体法人,是公证行业自律性组织。

  第七条 市公证协会的最高权力机构是会员代表大会,会员代表大会闭会期间的常设机构是理事会,由会员代表大会产生,对会员代表大会负责。

  市公证协会设会长一名。会长是市公证协会的法定代表人,负责领导市公证协会的全面工作。

  第八条 市公证协会应当履行下列职责:

  (一)保障公证机构、公证员依法执业,维护公证机构、公证员的合法权益;

  (二)制定并监督实施公证行业规范、公证行业管理制度、公证办理业务标准,对公证质量进行监督检查;

  (三)制定并实施公证行业惩戒办法,处理对公证机构、公证员的投诉,对违规行为进行调查取证,做出行业处分;

  (四)调解当事人、公证事项的利害关系人与公证机构因过错责任和赔偿数额发生的争议;

  (五)推动公证理论研究、业务指导和工作经验交流,加强与国(境)内外公证行业及有关组织的合作与交流;

  (六)宣传公证制度,普及公证文化,弘扬先进,树立行业形象,开展文明行业创建活动,组织公证员宣誓仪式;

  (七)发现并研究公证工作中亟需解决的问题,向有关部门提出完善公证工作制度建设方面的意见和建议;

  (八)负责本市公证赔偿基金的管理,建立健全公证员执业过错责任保证金制度,指导、监督公证机构管理、使用公证员执业过错责任保证金;

  (九)组织管理申请公证员执业人员的实习活动,对实习人员进行考核;

  (十)优化公证服务和市民办证体验,开展群众满意度评测,打造本市公证行业服务品牌;

  (十一)推进公证行业信息化建设,参与“智慧公证”信息化项目研发工作;

  (十二)履行法律、行政法规、规章以及章程规定的其他职责,完成市司法局以及中国公证协会委托的其他事项。

 

 
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