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上海市人民政府关于印发《上海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》的通知
作者:网站作者 文章来源:网络文章

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沪府发〔2018〕38号

上海市人民政府关于印发《上海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》的通知

各区人民政府,市政府各委、办、局:

  现将《上海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》印发给你们,请认真按照执行。

  上海市人民政府

  2018年9月12日

上海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案

  为贯彻《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》,加强本市质量认证体系建设,开展质量提升行动,打响上海“四大品牌”,推动上海实现高质量发展、创造高品质生活,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展的要求,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以推进供给侧结构性改革为主线,按照实施质量强国战略和开展质量提升行动的总体部署,加强质量认证体系建设,推动行业发展和改革创新,促进全面质量管理,为加快推进上海国际经济、金融、贸易、航运、科技创新“五个中心”建设,全力打响上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”,加快推进卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市建设奠定坚实质量基础,着力构筑上海发展新的质量优势。

  (二)工作原则

  ——立足本市,统筹规划。服从国家“统一管理,共同实施”要求,维护质量认证工作的统一性和权威性,立足本市实际,着力优化质量认证营商环境,降低企业制度性交易成本,创新发展和服务模式,提升检验检测认证技术能级。

  ——深化改革,创新驱动。把质量认证作为推进供给侧结构性改革和“放管服”改革的重要抓手,促进政府职能转变,创新质量发展机制,激发质量提升动能。以改革创新为动力,完善质量认证体系,破解体制机制障碍,提升质量认证供给水平和创新能力。

  ——市场主导,政府引导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,以市场需求为导向,突出市场主体地位,完善质量信号传导反馈机制,促进供需对接和结构优化。强化政府规划引导、政策扶持、监管服务等作用,完善公共服务体系,加强全面质量监管,营造良好发展环境。

  ——多元共治,开放共赢。坚持引导和强制相结合,完善激励约束机制,加强行业自律和诚信体系建设,引导社会各方开展质量共治,加强全面质量管理。扩大区域合作和国际互认,服务“一带一路”和长江经济带建设,共享质量发展成果。

  (三)主要目标

  到2020年,本市质量认证供给体系基本完备,形成产业能级不断提升、营商环境全面优化、辐射功能愈加凸显、支撑能力更加健全的质量认证体系,具备全球检验检测认证资源配置能力,有效促进质量提升和品牌建设。

  ——产业能级达到国际领先水平。推动检验检测认证产业健康发展,形成结构合理、市场化和国际化程度更高的产业体系。主导制定一批有影响力的关键性国际质量认证标准,新建一批国家质检中心和公共服务平台,形成若干具有国际影响力的检验检测认证企业集团。

  ——营商环境对标国际最高标准。到2020年,基本形成符合市场经济导向、适应经济社会发展需求的质量认证制度体系、政策体系、诚信体系和监管体系,营造公平开放、竞争有序的市场环境。基本实现事业性质的检验检测认证机构政事分开、管办分离和转企改制等阶段性改革目标,形成较为完善的政府、行业、社会等多层面质量认证采信机制。

  ——对促进质量提升形成有力支撑。质量认证向一二三产业和社会治理领域不断延伸,引领经济高质量发展。各类检验检测认证服务平台和示范区功能进一步完善,有效覆盖重点产业质量认证需求,推动中小微企业质量管理水平整体提升。“上海品牌”认证体系基本建设完成,为打响上海“四大品牌”,形成品牌集聚优势,创造高品质生活提供有效供给。

  ——辐射带动作用不断凸显。加强统筹规划和协调发展,推动实现区域资源合理配置、优势互补、开放共享、高效利用的长三角质量认证一体化格局,带动长江流域质量认证能力整体提升。自贸试验区先行先试成效明显,引领全国质量认证改革创新。建成若干质量认证对外技术服务平台,服务国家“一带一路”倡议,促进贸易投资便利化。

  二、重点任务

  (一)完善供给体系,提升质量认证产业能级

 

 
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